聚焦“三化”突出重点 努力营造“四心”假日出游环境

统筹做好“两节”期间行业安全生产和假日市场工作，既要聚焦“实案化”“实体化”“实战化”精心准备，又要突出四方面重点狠抓落实，努力为游客营造安心、舒心、开心、暖心的节日出游环境

2023年中秋、国庆假期即将到来，为让广大人民群众和游客度过一个欢乐祥和的假期，文化和旅游部日前召开全国文化和旅游行业安全生产和假日市场工作电视电话会议，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，对统筹做好中秋、国庆期间行业安全生产和假日市场工作提出明确要求。会议提出，把安全生产工作摆到更加重要的位置，进一步增强工作责任感使命感。各地文化和旅游部门要精心组织保障，确保假日市场健康平稳有序。

今年中秋、国庆假期长达8天，是人民群众探亲访友、出门旅游的热点时段。预计“两节”期间探亲流、旅游流将高位叠加，跨区域中长距离出行需求明显增加。截至9月15日，去哪儿平台国内热门酒店预订量与2019年同期相比增长超过500%。其中，北京位居首位，增幅达5.4倍，杭州排名第二，增幅达4.8倍，亚运会的吸引和集聚效应凸显。从携程发布的《中秋国庆旅游预测报告》来看，“两节”假期，各地将要举办的演唱会、音乐节、马拉松等活动，有望成为拉动消费增长的显著动力。

综合考虑“两节”假期时长、出行需求、旅游特点、天气情况、亚运会观赛等因素，统筹做好今年中秋、国庆期间行业安全生产和假日市场工作，显得尤其重要而紧迫。

近日，文化和旅游部发布中秋节、国庆节假期出游提示，提醒游客合理安排行程、提高安全防范意识、谨慎参与高风险旅游项目、文明健康出行。同时，举办2023年第三季度例行新闻发布会，介绍中秋国庆假期旅游产品和服务的供给情况，为全行业做好“两节”期间安全生产和假日市场工作提供指导。

全行业要牢固树立人民至上、安全发展理念，统筹好安全与发展、平时与假日，进一步增强工作责任感使命感，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，抓实抓细各项工作。

近年来，文化和旅游系统在推进行业安全生产和假日市场工作、应对自然灾害中探索形成了许多行之有效的做法和经验。其中，最关键、最有效的一条，就是坚持“实”字当头。聚焦“实案化”，进一步健全“两节”假期工作方案、突发情况应急处置预案等，确保各种方案管用、各项制度实用、各项措施好用。聚焦“实体化”，持续用力拧紧“责任链”，把责任分解到位，把压力传导到位，确保形成横向到边、纵向到底的“闭合回路”。聚焦“实战化”，靠前预置力量、物资、装备，加强应急演练，确保一旦发生情况能够快速高效处置。

贯彻落实党中央、国务院决策部署和文化和旅游部相关要求，统筹做好“两节”期间行业安全生产和假日市场工作，既要聚焦“实案化”“实体化”“实战化”精心准备，又要突出四方面重点狠抓落实，努力为游客营造安心、舒心、开心、暖心的节日出游环境。

第一，扎实开展隐患排查整治。要始终绷紧安全生产这根弦，突出消防安全、旅游包车安全、重点领域安全、出境游团队安全管理等，组织拉网式排查、清单式整治。重点加大对公园、景区使用的客运索道、缆车、大型游乐设施、游客密集场所电梯等特种设备和旅游交通、宾馆饭店的排查力度，切实把风险隐患排查整治工作落实到位，织密织牢行业安全防护网。

福建省文化和旅游厅组成检查组赴厦门市、漳州市检查安全生产工作情况 福建省文化和旅游厅 供图

第二，加强“大客流”应对防范。值得注意的是，今年暑期的旅游热度已经明显高于2019年同期，多数目的地接待游客人数达到历史最高水平。预计，即将到来的“两节”假期可能会再创新高。各地要加强对景区尤其是热点景区、热门演出预约数据分析，预判出游高峰与重点区域，提前部署筹备，做好远端分流、近端疏导、动态调度。进一步健全协同联动的应急调度反应机制，完善常态化、实时化、系统化的安全应急处置工作流程，做到遇事不慌、从容应对、处置得当。

第三，着力整治假日市场秩序。各地文旅执法部门应会同公安、交通、城管等部门，紧盯无证照经营、围追兜售、“不合理低价游”等违法违规行为，聚焦核心链条，组织线索摸排，开展随团暗访，精准严厉打击。今年以来，全国各地演出市场强劲复苏。中国演出行业协会发布的数据显示，今年上半年，全国举办大型演唱会、音乐节演出506场，观众人数550.10万人次，而随之出现的“黄牛党”倒票、买票难等现象也备受诟病。整治演出票务违规行为，需在完善售票实名制度、提高演出票公开售票比例、加强重点演唱会监管等方面加大力度。

第四，精心提升服务保障质量。要围绕农民丰收节主题，聚焦乡村旅游市场，紧跟自驾出游趋势，落实推动文旅深度融合要求，满足人民休闲娱乐和求新求奇求变消费需求，加大产品供给力度。注重用科技赋能提升文旅新产品新场景新业态的展现力、影响力和感染力，提升景区导游解说、文创产品开发、旅游演艺等服务水平和文化内涵。坚持原则性和灵活性相统一，优化预约措施，简化预约程序，增加弹性供给，最大限度地满足广大游客参观游览需求。加大公共服务和宣传引导，发布景区舒适度、旅游天气、交通运行等假日旅游提示信息，为游客出行提供便利。

当然，确保“两节”假日市场安全平稳、繁荣有序，也需要用好央地、部门、区域、市县之间的信息沟通、数据汇集、资源统筹机制，切实形成工作合力。