城市休闲化进程中 要处理好六个关系

作为城市现代化进程中的一个阶段，城市休闲化是指一个城市在人均GDP达到3000-5000美元阶段以后，在城市基础设施、居民生活方式、城市功能、产业结构和生态环境等方面相继呈现休闲化特点的一个发展过程。我国人均GDP2008年达到3000美元，2019年达到1万美元，我国大部分城市已步入城市休闲化发展阶段。

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。城市休闲化科学发展就是以新发展理念为指导，以城市休闲供给侧结构性改革为突破，以满足本地居民和外来游客休闲旅游需求为抓手，增强城市休闲旅游产品与服务供给体系对休闲旅游需求的适配性，形成休闲旅游需求牵引休闲旅游产品与服务供给、休闲旅游产品与服务供给创造休闲旅游需求的螺旋上升式优化态势并实现更高水平动态平衡。城市休闲化科学发展不仅是城市现代化发展的重要组成部分，也是中国式现代化对城市高质量发展提出的必然要求。

城市休闲化水平大致可以通过经济与产业发展、休闲服务与接待、休闲生活与消费、休闲空间与环境、交通设施与安全等休闲要素的发展质量，以及这些要素之间内在机理的协调性和推进效率进行反映和测度，最终体现在城市居民生活方式的转变和生活质量的不断提高。概括而言，实现科学发展需要处理好六个关系。

一、城市功能转型与社会主要矛盾化解的关系

1933年国际建筑协会（CIAM）发布的《雅典宪章》明确提出，城市的四项基本功能是生活、工作、休闲和交通。作为城市功能转型的必然趋势，城市休闲化进程赋能城市更新行动，增强了城市的休闲功能，呼应了以人为本的城市发展理念。城市休闲化科学发展追求的包括城市基础设施改善、产业结构优化和生态环境美化等在内的休闲旅游产品与服务供需更高水平的平衡，既为功能转型背景下的城市更新提供了新的方向和思路，正在成为促进城市提质发展的重要标志，又可以更好满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市功能转型与社会主要矛盾化解目标一致，均是要通过有效供给不断提高人们对美好生活的获得感、满意度和幸福感。

二、发展速度、结构与效益的关系

城市休闲化科学发展需要合理的增长速度和协调的发展结构，才能产生一定的效益。就整体来看，速度是前提，结构是基础，效益是目标。从华东师范大学连续13年发布的《中国城市休闲化发展研究报告》来看，我国城市休闲化发展水平整体在提升，反映了国家在休闲、文化、旅游等领域的产业政策实施效果明显。同时也发现，城市休闲化发展速度有所放缓、结构在逐步优化、效益仍有待加强。首先，从城市休闲化指数得分的绝对值来看，历年得分的增长率总体呈现放缓的趋势，反映了城市休闲化发展速度正在由快速增长向平稳增长过渡。其次，无论是东中西部区域之间，还是36个主要城市（22个省会城市、5个自治区首府城市、4个直辖市和5个计划单列市）之间，城市休闲化发展水平的总体差距和各个维度指标的差距均呈现缩小的态势，反映了城市休闲化发展结构在逐步优化。最后，中西部地区城市之间休闲化发展水平的差异仍然比较显著且大于东部地区，反映了中西部城市休闲化发展效益是今后亟需关注的重点。唯有速度、结构与效益高度匹配，才能助力城市休闲化发展迈向更高水平，进一步促进区域协调发展，实现社会效益和经济效益相统一。

三、硬环境建设与软实力提升的关系

一般而言，可以将影响城市休闲化质量的诸多要素分为硬环境要素和软实力要素两部分。硬环境要素主要指休闲设施、休闲空间、休闲环境以及交通设施等，主要反映的是城市休闲化发展的基础和支撑。软实力要素主要指休闲服务、休闲生活和休闲满意度等，重点揭示的是人们对生活品质的感知度和满意度。硬环境建设与软实力提升是城市休闲化进程中相辅相成的两个方面，缺一不可。硬环境建设是基础，软实力提升是关键。硬环境建设容易短期内实现，但需要动态更新；软实力提升需要长时间培育，贵在久久为功。在城市休闲化发展过程中，为避免硬环境较硬、软实力偏软的不平衡问题，软实力提升要在展现城市文化内涵、增强购物体验、提高服务水平、打造旅游特色、提升城市温度等方面协同发力。城市休闲化科学发展需要通过硬环境建设，营造软实力氛围；通过软实力提升，彰显硬环境品质。二者互为支撑，不可偏颇。

四、本土化与国际化的关系

党的二十大报告提出的中国式现代化，为城市休闲化科学发展指明了方向，拓展了视野，明确了要求，提供了路径。第一，城市休闲化科学发展既要坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，又要放眼全球，为人类实现城市现代化探索新的路径。第二，城市休闲化科学发展要立足国情地情民情，凸显中国特色、彰显城市特点，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市。第三，城市休闲化科学发展要对标国际水准，借鉴纽约、伦敦、巴黎等发达国家城市休闲化发展经验，着力提高以北京、上海、成都、杭州等为代表的旅游城市的城市休闲化建设水平。第四，城市休闲化科学发展要善于在伟大实践和探索中加速形成城市休闲化科学发展的中国模式、中国方案、中国标准，为人类命运共同体背景下的世界城市休闲化发展贡献中国智慧、中国力量。

五、本地居民与外来游客的关系

党的二十大报告提出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。从功能定位来看，城市休闲化科学发展，首先要满足本地居民的休闲需求，在条件许可的情况下兼顾外来旅游者的休闲旅游需求。结合居民生活休闲化和休闲消费本地化的趋势，城市休闲化科学发展应优先立足本地居民日常休闲需求，最大程度激发本地可持续的消费潜力，同时兼顾外来游客旅游消费需求，形成本地市场的有效补充，实现淡季充足、旺季更旺的内需市场态势。其次要构建本地居民与外来游客之间共享共情的和谐关系。具体可通过空间共享、利益共享和文化共享得以实现，使本地居民与外来游客在同一个城市空间开展各自所需的生活、生产、休闲和旅游活动，互为“景中人”，使游客旅游消费通过适当的渠道惠及本地居民。通过理念引导、政策支持、舆论导向等举措多管齐下，使主客关系从主客各享循序升级到主客共享，共享中产生共情，共情中增强共享。

六、城市休闲化与生活休闲化的关系

居民生活方式的休闲化是城市休闲化发展的重要特征之一，居民生活休闲化实现的程度成为衡量城市休闲化科学发展的关键指标。首先，从内在逻辑来看，不断增加的生活休闲化需求是城市休闲化科学发展的逻辑起点和内生动力，反之，城市休闲化科学发展为居民生活方式的休闲化转变提供了可能。其次，从市场供需来看，生活方式休闲化转变的程度、生活休闲化需求的数量和质量是城市休闲产品与服务供给的依据；城市休闲产品与服务供给在满足现阶段需求的同时，还要科学研判生活休闲化发展的趋势与特征，适度超前引领和创造新的需求，实现市场供需良性互动。最后，从实现条件来看，要提升城市休闲生活品质，更好满足人们的休闲生活需求，城市的经济社会发展是基础、休闲服务与接待是关键、休闲空间与环境是保障。